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          • 公開方式:主動公開
          • 發文機關:縣政府辦公室
          • 成文日期:?2023年5月11日
          • 發布日期:2023-05-15
          • 發文字號: 伊政〔2023〕8號
          • 索引號:C001-0701-2023-0004
          • 公開范圍:全社會
          • 公開時限:常年公開

           伊政規—20232


          伊川縣人民政府

          關于印發伊川縣支持企業上市15條措施的通知

          伊政〔20238

           

          各鄉鎮人民政府、街道辦事處、有關單位

          《伊川縣支持企業上市15條措施》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

           

                                            

           

          2023511  


          伊川縣支持企業上市15條措施

           

          為深入貫徹落實中央、、市穩定經濟一攬子政策精神,進一步優化完善我縣企業上市工作機制,激發企業掛牌上市積極性和企業發展內生動力,更好發揮資本市場助推全縣經濟社會高質量發展作用,切實解決上市后備企業在上市過程中遇到的問題,結合我縣實際,制定以下措施。

          第一條  建立上市服務白名單機制。由縣金融工作服務中心牽頭,建立縣上市后備企業資源庫,并經過嚴格篩選后積極向市金融工作局進行申報,對經市級確定的上市后備重點層的企業列入白名單管理,為企業系統賦能,定期將白名單企業通報至涉及的行政執法和司法部門。

          第二條  建立優化合規證明工作機制。金融工作服務中心牽頭,會同監督管理、稅務局、自然資源局、生態環境、檢察院、司法局等單位,規范合規證明辦理流程、出具時限,建立會商機制,統籌協調解決白名單企業在辦理合法合規證明過程中遇到的問題,合法高效為企業開具合法合規證明。

          第三條  建立柔性執法工作機制。縣公安局、生態環境局、住房和城鄉建設局、應急管理局、監督管理單位,依法規范行政監管行為,優化行政執法方式,支持白名單企業發展。完善執法評估糾錯機制,在對白名單企業開展行政執法的過程中,做好對行政執法措施合理性、必要性和公平性的評估,做到實事求是、有錯必糾。縣稅務局、生態環境局、應急管理局、自然資源局、場監督管理局等行政執法單位,積極推行非強制性執法和輕微違法行為首違不罰制度,優化行政執法方式,支持白名單企業發展。

          第四條  建立行政處罰事先通報機制。金融工作領導小組以下簡稱領導小組定期將白名單企業通報至涉及的行政執法和司法部門。行政執法部門對白名單企業給予行政處罰,在做出處罰決定前,報送金融工作領導小組和產業發展指揮部進行雙備案。對給予行政處罰的白名單企業,若其行為不屬于情節復雜或者重大違法行為的情況,依據工作需要,由企業提出申請,相關部門依法依規受理,按相關程序要求出具適合的無重大違法行為的證明。

          第五條  建立涉訴案件綠色通道和惡意訴訟、仲裁打擊機制。法院,會同人社局、金融工作服務中心單位,建立白名單企業司法案件綠色通道,對于納入白名單企業的涉訴案件,事先通報領導小組,審慎對待,依法處理,提高案件審理效率。通過綠色通道加強訴調對接,構建多元解紛機制,建立訴調對接機制,通過非訴手段保護企業合法權益。法院牽頭,會同相關部門,在審理涉及白名單企業的相關惡意訴訟、仲裁案時,對查明屬于惡意訴訟、仲裁的,依法移送公安機關并追究其刑事責任,嚴厲打擊惡意干擾企業上進程的行為,維護公開、公平、公正的場秩序。

          第六條  建立知識產權保護機制。監督管理、公安局牽頭,會同有關部門、鄉鎮街道深入開展打擊侵犯企業知識產權專項行動,依法嚴厲打擊侵犯白名單企業商業秘密、商標權、專利權、著作權等知識產權的違法犯罪活動。發揮知識產權審判庭作用,嚴格知識產權立案標準,避免惡意知識產權訴訟影響企業上進程。

          第七條  建立輿情聯合應對工作機制。金融工作服務中心牽頭,會同委宣傳部、委網信辦、公安局等部門,加強對涉及白名單企業輿情應對和管控工作,推動企業依法處理虛假新聞信息,嚴厲打擊惡意干擾企業上進程的不良媒體,營造推進企業上良好的輿論氛圍。

          第八條  完善專家顧問一對一服務機制。進一步深化與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所的合作,建立企業上市培育輔導合作機制,通過舉辦領導干部資本市場培訓班、企業上市輔導培訓班、組建企業上市專家服務團隊、點對點開展上市幫扶等方式,廣泛深入開展企業上市宣傳輔導,幫助各鄉鎮街道)、職能部門和企業提升對接資本市場的意識和能力。金融工作服務中心牽頭,會同券商、律師事務所、會計師事務所等中介機構,組成專家顧問團,白名單企業在合規經營等事項中提供指導服務,幫助企業規范管理。

          第九條  建立中介機構服務全流程信息溝通機制。金融工作服務中心牽頭,對中介機構實行事前工作告知提醒、事中定期溝通、事后復盤分析,督促其在履職盡責展業。過程中出現撤回輔導、延遲申報、中止、終止等重大情況的,企業應該會同中介機構提前3天向金融工作服務中心報備。每年度金融工作服務中心對中介機構的工作成效、企業評價進行通報,工作成效明顯、企業評價好的中介機構以領導小組名義通報表揚至公司總部,并優先向其推薦展業機會;對工作不力的中介機構進行約談,約談后工作改觀不大的建議企業予以更換,同時報至市金融工作局、市銀保監分局以及其公司總部。

          第十條  建立應收賬款的清欠機制。科工、財政局、國資中心牽頭,會同有關鄉鎮街道嚴格落實保障中小企業款項支付條例》,對縣政府或屬國有企業拖欠的白名單企業的應收賬款予以清償,避免出現應收賬款占比過大影響企業上。

          第十一條  建立股權投資賦能加速機制。成立政府引導基金推動企業上市進程,有效解決白名單企業上市過程中存在的各種問題,鼓勵企業開展市場化融資行為,建立基金專家庫,與省內和國內的私募股權機構簽署戰略合作協議,引入外部專家,定期開展股權投資和上市等資本市場活動的專業培訓、企業路演對接活動等,引導各類股權投資基金加大對白名單企業的投資力度,鼓勵外部頭部基金通過投資持續為被投資企業產業賦能,允許企業與基金公司通過市場化方式回購股權,提升被投企業核心競爭力,加快企業上進程。

          第十二條  建立綠色通道機制。在領導小組的統一協調下,開辟綠色通道,優化流程、提高效率,對特殊歷史遺留問題,尊重歷史、實事求是,制定責任清單,明確責任單位、責任人和完成時限,本著尊重歷史和解決問題的態度,采取一企一策”“一事一議等方式,幫助白名單企業協調解決項目審批、土地房產變更、資產轉讓、證照補辦、稅費減免、補開發票以及產權確認等歷史遺留問題,加速辦理募投項目審批、經營許可、產權股權登記等事項。職能部門要勇于擔當,有效解決瓶頸問題,因法律法規未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現一定程度工作失誤或過失,不存在主觀故意,沒有為個人或者他人謀取私利的,可以進行容錯糾錯。

          第十三條  建立激勵機制。白名單企業與保薦券商、律師事務所、會計師事務所等中介機構簽訂輔導協議后,將約定申報基準日及相關聘請中介機構文件報領導小組備案如中間更換中介機構或申報基準日,應提交變更報備,申報基準日至掛牌上市原則上不超過3,以基準日上一年度經濟貢獻為基數,對在上市過程中增加的縣級留存部分,政府通過產業發展引導資金獎勵給企業,用于企業經營發展,企業上市后不獎補。

          第十四條  完善信貸融資機制。縣金融工作服務中心定期發布白名單企業融資需求,組織企業和金融機構開展常態化對接。實施白名單企業重點聯系行制度,組織銀行業金融機構為白名單企業量身定制融資方案,在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持,創新豐富產品體系,加大信用貸款支持力度。

          第十五條  建立鄉鎮共享機制。企業掛牌上市,事關全縣產業高質量發展大局,各鄉鎮街道要高度重視,在領導小組的統一領導下,努力工作,協調推進。對于真抓實干、成效明顯的給予表揚和獎勵,在正常財政撥付鄉鎮資金之外,額外給上市企業所在鄉鎮街道資金獎勵,具體為首次年度按照上市企業當年所繳納稅收縣級留存部分的20%進行獎勵,以后年度按照上市企業每年所繳納稅收縣級留存部分的8%進行獎勵;對于敷衍了事、工作不力的給予通報批評,并由縣紀委約談其主要負責人。

             企業申請享受本政策時,須承諾享受政策后在我縣生產經營期限不少于5年且所募集資金投入我縣不低于30%,如若違反承諾,須退回享受過的全部獎勵資金。對企業、中介機構弄虛作假、騙取資金的,限期收回已撥付資金,并納入信用信息公示平臺黑名單”,構成犯罪的,依法追究相關單位和人員的責任。企業上市工作涉及面廣、細節多,“白名單企業在上市過程中遇到的本措施未涉及到的其重大事項,采取一事一議的方式,金融工作領導小組牽頭協調解決,相關會議研究決定后實施。

          通知公布之日起實施,有效期3。

           

           1.縣級領導分包白名單企業一覽表

                                2.伊川縣2023年重點培育上市后備企業資源庫tem.png

           

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